Будет ли Казахстан повышать свои климатические амбиции? Интервью с замдиректора министерского департамента климатической политики

Источник: https://ecostan.rocks/kazakhstans_climate_ambitions_ru/

Интервью с Шаттык Тастемировой, заместителем директора Департамента климатической политики Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан

Интервью провёл Әлімхан Абулхан — председатель молодёжной организации Climate for Us, член региональной молодёжной сети ПРООН Generation Nexus for Climate, Peace, and Security

Редактор: Алия Веделих, Ecostan News

Әлімхан Абулхан: Казахстан известен своими климатическими амбициями. Назовите три конкретных действия, которые были предприняты нашей страной в рамках своих климатических обязательств.

Шаттык Тастемирова: Одним из основополагающих шагов стало принятие в 2023 году долгосрочной стратегии по достижению к 2060 году углеродной нейтральности. Этот стратегический документ ориентирует нашу экономику на то, что декарбонизация необходима, что есть цель, и, соответственно, далее необходимо предпринимать меры по её реализации.

Второе, это принятие и обновление основных документов, таких как ОНУВ (определяемые на национальном уровне вклады). Мы, наряду с принятием стратегии, в том же 2023 году обновили ОНУВ, на тот момент он назывался Обновлённый ОНУВ, или ОНУВ второго поколения. Стратегия служит долгосрочной задачей, а ОНУВ — среднесрочная задача.

И третье — в рамках обновлённого Экологического кодекса Казахстана, принятого в 2021 году, была расширена глава о регулировании парниковых газов и впервые включена глава по адаптации к изменению климата.

Әлімхан Абулхан:  Мы зависим от ископаемого топлива и нам нужны крупные инвестиции в низкоуглеродную инфраструктуру. Какие из подобных проблем наиболее критические и какие меры для их преодоления предполагается заложить в новом ОНУВ на следующие пять лет, так называемом ОНУВ 3.0?

Шаттык Тастемирова: В рамках подготовки ОНУВ 3.0 перед нами стоит задача — определить целевые ориентиры до 2035 года. Если ранее цель заключалась в сокращении выбросов на 15% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года, то теперь необходимо пересмотреть цель в сторону повышения амбиций. 

Сейчас мы работаем над детализацией и определением конкретных механизмов достижения целей в рамках ОНУВ 3.0. Поэтому сейчас мы тесно работаем с министерствами энергетики и промышленности, именно над тем, как мы можем достичь наших целей. 

К примеру, сейчас, как вы знаете, создано новое агентство по атомной энергетике — ранее это был департамент в составе Министерства энергетики. Сейчас нам нужно провести с ними отдельные консультации. Может быть, появятся и другие пути для достижения цели. Здесь важно налаживать взаимодействие со всеми секторами и органами, чтобы понять, какие есть возможности в каждом из них. В том числе с учётом статьи 6 Парижского соглашения — возможно, она тоже даст дополнительные инструменты для сокращения выбросов парниковых газов.

Әлімхан Абулхан: Как происходит обновление документа о национальных вкладах?

Шаттык Тастемирова: Сейчас уже мобилизованы ресурсы, привлечена группа экспертов, которая занимается моделированием. Просто так сказать: «Мы повысим цель, скажем, до 50%» — невозможно. Сначала нужно провести тщательную работу: смоделировать, какие именно секторы и в каком объёме могут сократить выбросы — как в базовом сценарии, так и в более оптимистичном. И только на основе этих расчётов мы сможем принимать обоснованные решения. 

Әлімхан Абулхан: Да, если не ошибаюсь, NDC Partnership Kazakhstan (глобальная коалиция для поддержки реализации ОНУВ) сообщали на одной из встреч, что Казахстан стал первой страной в регионе Центральной Азии, которая уже мобилизовала финансовые ресурсы и экспертов для создания ОНУВ 3.0.  

Расскажите, как выстраивается и планируется координация между различными министерствами (например, энергетики, промышленности, сельского хозяйства и т. д.) и ведомствами для достижения целей ОНУВ 3.0?

Шаттык Тастемирова: У нас есть экспертная группа, в которую входят представители ключевых отраслевых государственных органов, а также наши партнёры. Возможно, вы участвовали: в начале декабря 2024 года проходила встреча группы в расширенном составе. Такие консультации мы проводим регулярно.

Кроме того, если нужно обсудить отдельные сектора, например энергетику или сельское хозяйство, мы проводим отдельные встречи с отраслевыми ведомствами — для обсуждения их вклада и возможностей.

Когда документ будет в предварительном виде или появятся результаты моделирования, мы планируем вынести их на рассмотрение правительства, потому что это не только документ Министерства экологии, а в целом обязательство страны.

Әлімхан Абулхан: Для нас, молодёжи и общественности, важно знать, каким образом правительство и уполномоченный орган планируют вовлекать гражданское общество, научные круги и молодёжь в процесс подготовки, обсуждения, реализации и мониторинга ОНУВ 3.0?

Шаттык Тастемирова: Как я уже упоминала, сейчас мобилизованы ресурсы, и в процесс вовлечены разные организации, которые работают с конкретными группами и направлениями.

Например, ЮНИСЕФ активно взаимодействует с молодёжью, с их помощью мы хотим отработать механизмы вовлечения молодёжи: как молодёжь может участвовать в принятии решений, быть услышанной — как в целом в климатической политике, так и в ОНУВ. 

Министерство экологии и природных ресурсов рассматривает инициативу по созданию молодёжного экологического совета. Этой работой занимается департамент экологической политики.
Кроме того, мы стараемся включать представителей молодёжи в состав национальных делегаций на COP (Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата — прим. ред.). Мы стараемся, чтобы в климатических саммитах принимали участие не только государственные служащие, но и молодёжь, научное и гражданское сообщества, чтобы Казахстан был представлен на различных уровнях. 

Әлімхан Абулхан: Очень интересно про молодёжный совет. Он будет заниматься климатической или экологической политикой?

Шаттык Тастемирова: Экологической. Мы изначально рассматривали возможность создать совет, ориентированный только на климат, но затем пришли к выводу, что логичнее сделать его экологическим в целом, включая климатическую повестку, как в министерстве. Поручение на создание совета было озвучено на уровне министра, и сейчас коллеги прорабатывают детали и механизм утверждения.

Ещё один важный момент.  В 2026 году Казахстан будет проводить региональный экологический саммит, и мы хотим, чтобы у этого саммита было отдельное молодёжное крыло, отдельные слоты для молодёжи.
Мы могли бы пригласить Presidency Youth Climate Champions (представителей молодежи при председательстве COP). В прошлом году, например, в Азербайджане на COP29 представлена Лейлой Хасановой, в Дубае на COP28 — Шамма Аль Мазруи. Думаю, мы могли бы такие коллаборации тоже организовать.

Несмотря на то, что саммит региональный, хотелось бы видеть молодёжные сессии с обширной географией. Чем больше у нас будет участников из разных стран и континентов, тем лучше и легче будет для молодёжи из нашего региона продвигать свои инициативы и предложения.

Әлімхан Абулхан: Благодарю вас за интересный разговор и открытость!

Подготовлено специально для сети ПРООН Generation Nexus for Climate, Peace, and Security и Ecostan News